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S9總決賽競猜2017年財政預算執行情況和2018年財政預算草案的報告

發布日期:2019-10-01 瀏覽次數:[]

S9總決賽競猜四屆人大

三次會議文件(11)

S9總決賽競猜2017年財政預算執行情況和

2018年財政預算草案的報告

——2019年10月01日在S9總決賽競猜第四屆

人民代表大會第三次會議上

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各位代表:

受市人民政府委托,現將全市2017年財政預算執行情況和2018年財政預算草案報告如下,請予審議,並請市政協委員和列席人員提出意見。

一、2017年財政預算執行情況

2017年,全市各級財政部門認真貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議和中、省財政工作會議以及市委、市人大有關會議精神,按照市委加快“追趕超越”和打好“五大攻堅戰”的部署要求,千方百計抓收入,全力以赴保增長,盡心竭力惠民生,創新財政投入方式,大力推進供給側結構性改革,支持保障實體經濟發展,較好地完成了全年各項目標任務,財政經濟運行平穩,收支預算執行情況良好。

(一)2017年全市及市級一般公共財政預算執行情況

2017年全市一般公共財政預算總收入完成40.67億元,完成市人大批準調整預算數38.9億元的104.56%,同口徑增長9.6%。其中:地方一般公共財政預算收入完成21.75億元,完成市人大批準調整預算數21.7億元的100.26%,同口徑增長9.1%;全市上劃中省稅收18.92億元,增收2.76億元。地方一般公共財政預算收入中,稅收收入13.17億元,較上年增長4.93%,占地方一般公共財政預算收入的60.53%;非稅收入8.59億元,較上年下降39.6%,占地方一般公共財政預算收入的39.47%,非稅收入占比較上年下降13.64個百分點。

2017年全市一般公共財政預算支出210.98億元,完成調整預算223.9億元的94.2%,增長9.33%,增支18億元。

2017年市級地方一般公共財政預算收入4.013億元,完成市人大批準調整預算數4.01億元的100.06 %,同口徑增長7.26%。市級地方一般公共財政預算收入中,稅收收入2.24億元,占地方一般公共財政預算收入的55.72%;非稅收入1.77億元,占地方一般公共財政預算收入的44.28%。

2017年市級一般公共財政預算支出 29.87億元,完成調整預算數40.5億元的 73.77%,增長38.73 %,增支8.35億元。市級一般公共預算執行率較低的主要原因是省專款結轉金額較大。

初步測算,2017年市縣兩級財政當年實現收支平衡,執行結果為全市當年結餘11734萬元,其中市級當年結餘 377萬元。

(二)2017年全市及市級政府性基金預算執行情況

2017年,全市政府性基金收入101336萬元,完成年初預算109484萬元的92.56%,下降5.98%,減收6450萬元(主要是土地出讓金收入減少);政府性基金支出126623萬元,完成年初預算109484萬元的115.65%,增長3.58%。

2017年市級政府性基金收入43670萬元,完成年初預算37834萬元的115.43%,增長18.83%(主要是土地出讓金收入增加);政府性基金支出48270萬元,完成年初預算 37834萬元的127.58%,增長69.17%(主要是土地出讓金支出增加)。

(三)2017年全市及市級國有資本經營預算執行情況

2017年,全市國有資本經營預算收入955萬元,完成年初預算的67.78%,下降84.3%(主要是2016年市氮肥廠破產清算收入較多,2017年無此項破產清算收入);國有資本經營預算支出955萬元,完成年初預算的67.78%,下降57.23%(主要是2016年市氮肥廠破產清算支出較多,2017年無此項破產清算支出)。

2017年,市級國有資本經營預算收入857萬元,完成年初預算的66.49%,下降84.85%(主要是2016年市氮肥廠破產清算收入等一次性收入較多,2017年無此項破產清算收入);國有資本經營預算支出857萬元,完成年初預算的66.49%,下降52.63 %(主要是2016年市氮肥廠破產清算支出較多,2017年無此項破產清算支出)。

(四)2017年全市社保基金預算執行情況

2017年,全市社保基金預算收入381646萬元,完成預算的 62.57%,增長69.41%;社保基金支出352960萬元,完成預算的60.65%,增長78.68%。

(五)2017年全市及市級政府性債務情況

2016年末全市政府性債務餘額170.7億元(市級51.2 億元),加上2017年省政府代發我市新增地方債21億元,減去2017年市縣償還政府債券還本3.56億元後,2017年末全市政府性債務餘額188.14億元(市級56.5億元),沒有超過省上確定的我市政府債務限額(全市209.2億元,市級62.2億元)。

(六)預算績效管理開展情況

2017年,我們積極擴大績效評價範圍,在市本級和7縣區繼續開展績效評價工作,實現績效評價工作的日常化。擬定下發《關於做好2017年預算績效管理工作的通知》(商財辦預【2017】52號),明確目標、突出重點,切實擔負起績效管理責任,找準工作切入點,擴大對項目資金的績效評價試點,重點關注涉及民生、社會公眾普遍關心如“三公經費”、具有較大經濟社會影響的專項資金項目進行績效評價,按時完成績效評價工作。2017年特別要求各業務科室務必選取1-2個市級部門積極開展部門整體資金評價,撰寫績效評價報告。2017年全市累計開展績效評價項目約230個,涉及資金91億元,節約了資金,提高了效益。

二、2017年主要財政工作

(一)強化收入征管,收入質量明顯提高。2017年,全市各級財稅部門積極應對經濟下行、企業生產經營困難和“營改增”結構性減稅等不利因素影響,各級財稅部門加強收入組織,將稅收保障責任納入年度目標責任考核範圍,完善了部門協同治稅機製,發揮社會綜合治稅信息交換平台的作用,以部門聯動、源頭控管、綜合管理為主要手段,加強稅收征管,保障稅收收入,加強對重點行業、重點企業、重點稅源的服務管理,綜合運用稽查、監控、社會力量協助等方式加強征管,確保了各項收入及時入庫和應收盡收。同時,按照中省規範非稅收入、提高收入質量的相關政策,省財政廳明確要求我市將非稅收入占比控製在41%以下,並將非稅收入與轉移支付掛鉤,對此,報經市四屆人大五次常委會審議批準,對全市收入預算進行了調整,從源頭上控製非稅收入比重。經過全市各級財稅部門的共同努力,2017年全市稅收收入13.17億元,較上年增長4.93%,非稅收入8.59億元,較上年下降39.6%,非稅收入占地方一般公共財政預算收入的39.47%,較上年下降了13.64個百分點,非稅收入占比近6年來最低,收入質量明顯提高。

二是堅持有保有壓,支出效益進一步提升。2017年,各級財政部門夯實支出責任,加快支出進度,既做到了把錢“及時花出去”,又確保了把錢“花好”。一是財政支出結構進一步優化,民生支出足額得到保障。全年民生支出174.2億元,占全市財政總支出的82.6%;二是財政支出進度進一步加快。將支出進度與預算安排、資金調度掛鉤,提高了財政支出的均衡性,形成了加快財政支出進度的長效機製;三是加大專項資金整合力度。在不改變資金用途和使用方向的前提下,將支持方向相同、扶持領域相近的專項資金,統籌整合使用,集中用於脫貧攻堅等重點支出。加大涉農資金整合力度,全年整合涉農資金規模達到19.96億元;四是堅持有保有壓。進一步壓縮一般性支出,嚴格控製各部門“三公”經費支出,確保了“三公”經費支出隻減不增。2017年全市“三公”經費支出8947萬元,較上年下降7.58%。

三是多方籌措資金,支持實體經濟發展成效顯著。一是推進供給側結構性改革。支持落實“三去一降一補”重點任務,做好基本住房保障工作,大力支持棚戶區改造,鼓勵用存量商品房解決城市棚改安置問題;二是認真落實好國家結構性減稅、普遍性降費政策,切實減輕了企業負擔;三是傾力支持經濟穩增長。創新財政投入方式,采用政府與社會資本合作(PPP)、政府購買服務等市場化方式,發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,大力支持追趕超越、“五大攻堅戰”等重點工作。安排秦嶺小鎮及旅遊文化科技產業發展專項資金3000萬元、農業發展資金2500萬元和工業園區發展資金2000萬元。2017年,全市爭取和籌集各類建設資金20億元;四是支農投入繼續保持穩定增長。2017年農林水支出39.1億元,比上年同期增長20.7%,其中現代農業支出達到2億元以上;五是積極支持保障性住房項目建設。全年爭取和投入保障性住房資金89738萬元,其中棚戶區改造資金11532萬元。

四是堅持以人為本,民生支出得到有效保障。一是落實精準扶貧要求,大力支持脫貧攻堅,年初市級預算安排財政專項扶貧資金1061萬元,占地方財政收入的2.14%,比上年增長22.1%;二是實施更加積極的就業政策,鼓勵創業,擴大就業;三是保障教育事業優先發展,普及學前三年教育,全麵推行高中階段免費教育,繼續開展薄弱學校改造工作;四是健全社會保障體係,全麵推進機關事業單位養老保險製度改革。市級補發養老保險製度改革資金1.14億元,養老保險製度改革全麵落實到位。落實和完善支持三產服務業發展的政策;五是支持醫藥衛生體製改革,加快市縣公立醫院綜合改革。

五是深化財政改革,財政管理水平進一步提高。一是完善政府預算體係。紮實推進預決算公開,及時下達批複市本級部門預算,公開了2017年政府預算和草案、部門預算及“三公經費”預算;二是深化國庫集中支付改革。按照《會計法》要求,明確會計責任主體,堅持平穩有序原則,認真做好代理記賬單位退出工作;三是加強行政事業單位資產管理。核實了全市2653個行政事業單位資產存量狀況,認真做好重大資產處置和行政事業資產盤活工作,促進資源配置合理化,提高資產使用效率;四是強化政府性債務管理。下發了《關於進一步做好政府債務管理工作的通知》,對我市部分縣區的融資平台公司債務進行了抽查,對違規擔保和承諾行為按照規定進行了整改。

2017年財政運行中存在的主要問題:一是非稅占比較高,收入結構不盡合理。全年非稅收入占地方一般公共財政預算收入的39.47%,高出全省非稅比重13.47個百分點,非稅收入比重為全省最高;二是剛性支出不斷加大,收支矛盾進一步加劇。2017年,在收入增長乏力、新增財力十分有限、財政對外借款占壓大量資金的不利情況下,保工資、保運轉、建項目、推改革、促發展等方麵的支出需求全麵增長,財政支出壓力持續加大,收支矛盾進一步加劇;三是政府債務負擔沉重。我市財政的長期負債運行,致使政府債務負擔沉重。根據財政部通報,我市市本級和七縣區已經全部進入風險預警和風險提示地區名單。當前,全市已經進入還債高峰,償債壓力和財政運行風險日益加劇,財政麵臨著債務違約和難以實現保工資、保運轉的雙重壓力,市縣財政運行舉步維艱。

三、2018年財政預算安排草案

(一)全市一般公共財政預算安排草案

1、財政收入: 按照我市的稅源情況和實現財政收入高質量增長的要求,2018年全市一般公共財政預算總收入和地方一般公共財政預算收入分別按照同口徑增長3%和6%安排,預期目標分別為40.68億元和21.75億元。地方一般公共財政預算收入中,計劃安排稅收收入14.02億元,增長6.46%,非稅收入7.73億元,下降9.99%,非稅收入占地方財政收入的35.55%,較2017年下降3.92個百分點。

2、全年財力:按照21.75億元的地方一般公共預算財政收入和現行體製計算,2018年全市年初可安排財力為93.92億元,加上省財政提前下達全市專項補助39.34億元,2018年全市年初總財力為133.26億元。

3、財政支出:按照收支平衡的原則,2018年全市一般公共財政預算支出安排133.26億元,比上年預算增長3.19%。

4、轉移支付安排:2018年全市上級轉移支付安排111.8億元,其中:稅收返還安排8915萬元,一般性轉移支付71.6億元,專項轉移支付39.34億元。

(二)市級一般公共財政預算安排草案

1、財政收入:2018年市級一般地方公共財政預算收入計劃安排4.01億元,同口徑較上年增長6%。

2、全年財力:按照4.01億元的地方一般公共財政預算收入和體製補助計算,2018年市級(含高新區)年初可安排財力為13.95億元,加上省財政提前下達專項補助3000萬元,2018年市本級年初總財力為14.25億元,比上年初減少0.28億元。

3、財政支出:根據財力和上級提前告知補助安排,2018年市級公共財政預算支出安排14.25億元,比上年預算減少0.9%。預算安排的主要項目是:

(1)基本支出預算安排7.63億元,其中個人部分支出6.87億元,保基本運轉的公用支出0.76億元。

(2)市級財力安排的項目支出6.32億元,主要包括:

---市級承擔的各項涉及個人部分支出的政策性配套共1.93億元。主要包括:城鄉醫療救助、殘疾人生活補助及重度殘疾人護理補貼、社區“兩委”成員補貼及專職工作人員待遇、城鄉居民社會養老保險、城鄉居民保險和重度殘疾人護理、建立建檔立卡農村貧困人口補充醫療保障製度、農村危房改造、村組幹部報酬等市級負擔資金。

---市本級個人部分支出等項目預算共計安排4.05億元。其中:①個人部分支出1.36億元,主要包括:市級目標責任考核、貧困學生免費就讀商洛職業技術學院、檢察官(法官)員額績效工資、政法機關加班執勤費提標增加、零星增人增資等;

②總預備費和應急救災資金2480萬元;

③各類償債付息資金預算安排2.08億元,主要包括:市級使用地方債券付息、置換債券付息、償還世行和中德合作衛生項目等外債、棚改貸款付息等;

④其他項目預算0.36億元,主要包括:脫貧攻堅市級配套1274萬元、市級學校經費保障349萬元等。

(3)省財政提前下達專項補助3000萬元。

4、市級轉移支付安排:2018年市級對縣區轉移支付安排1.93億元,全部為專項轉移支付。主要用於教育、社會保障、醫療衛生、扶貧、住房保障等民生支出。

(三)全市和市級政府性基金預算安排草案

2018年全市政府性基金收入預算103363萬元,增長2%;基金預算支出安排103363萬元,較上年預算下降5.59%。

市本級政府性基金收入預算44543萬元,增長2%;基金預算支出安排44543萬元,較上年預算增長17.73%。

(四)全市和市級國有資本經營預算安排草案

2018年全市國有資本經營預算收入預算955萬元,與上年執行數持平;全市國有資本經營預算支出安排955萬元,與上年執行數持平。

2018年市本級國有資本經營收入預算為857萬元,與上年執行數持平;市本級國有資本經營支出預算857萬元,與上年執行數持平。

(五)全市社保基金預算安排草案

2018年全市社保基金預算收入預算420323萬元,增長10.13%;社保基金支出預算385028萬元,增長9.09%。

(六)全麵推進預算績效管理,提高財政資金效益。

黨的十九大提出要全麵實施績效管理,省財政廳也對加強預算績效管理工作提出了明確要求。今年我市的預算績效管理工作要在前幾年的基礎上,加大工作力度,強化績效目標管理,使我市的預算績效管理工作取得實效。

一是繼續做好專項資金績效評價、部門整體支出績效管理的再評價及市級重點項目預算評審等相關工作。今年市級部門績效評價項目不少於30個、各縣區至少選擇10個,重點對民生、重大項目前期費、保障性安居工程、社會公眾普遍關心等具有較大經濟社會影響的項目進行績效評價。擴大對部門整體支出的績效再評價範圍;

二是提高績效評價工作質量。鑒於各縣區財政人員的現狀,預算績效管理工作可由財政部門牽頭組織,采取委托具有績效評價能力的第三方社會中介機構或組織專家實施評價,切實提高績效評價質量;

三是加強績效評價結果應用。建立績效評價結果應用機製,對績效好的項目加大投入力度,對績效不好的項目停止或減少預算安排。

四、2018年財政工作主要任務

2018年,全市財政工作的思路是:認真貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議和中省財政工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導,繼續堅持穩中求進工作總基調,緊緊圍繞市委的決策部署,大力支持和服務實體經濟發展;堅持按照高質量發展的理念,提高收入質量;加大財政資金統籌使用力度,調整優化支出結構,保障和改善基本民生;以創建發展型、共享型、績效型、服務型、法治型“五型”財政為目標,全麵深化財稅體製改革,加快建立現代財政製度;堅持依法理財,著力防範化解財政風險,為全市經濟社會發展提供有效的財力保障。

一是穩增長,促進財政高質量發展。要服務好、協調好稅務部門加強稅收征管,做到應收盡收,顆粒歸倉,嚴防跑冒滴漏,增加財政收入。同時嚴格按照中省有關規定,做好非稅收入的征管,努力提高收入質量,促進財政收入高質量增長。要積極培植財源,把有限的資金用在財源的培植上,對生產性、經營性和有就業、有稅收而且成長性好的項目要給予積極扶持,確保財政持續增收。要高度重視國有資產的管理和運營,一方麵要堅定不移地確保國有資產保值增值,國有資本安全運行;另一方麵要千方百計地確保國有資產有效運行,國有資本高效運營,增加國有資本收益。

二是調結構,保障重點支出需要。要堅持積極的財政政策導向不變,調整優化財政支出結構,集中一切可用財力保工資、保運轉、保基本民生,保障必須歸還的還本付息支出,維護政府信用。要強化預算意識財力意識和風險意識,樹立長期過緊日子思想,壓縮一般性支出,盤活存量資金,把有限的資金用在關鍵領域和重點環節。做好重大項目的征集、論證、評審、儲備、申報等工作,通過項目庫建設,搶抓發展機遇,瞄準爭資方向,爭取中省專項轉移支付補助資金。同時,要集中財力辦要事、辦大事、辦緊事,嚴禁各主管部門向縣區和下屬單位分配財政資金,通過深化改革,著力解決好資金分散“撒胡椒麵”的問題,變“指頭效果”為“拳頭效應”,更好地支持全市發展大局和中心工作。

三是惠民生,保障基本民生需求。始終把人民利益擺在至高無上的地位,抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,著力保障和改善民生,讓改革發展成果S9下注app、更公平惠及全體人民。要注重解決突出民生問題,積極主動回應群眾關切,加強基本公共服務,加強基本民生保障,及時化解社會矛盾,對涉及人民群眾切身利益的社會保障資金要足額保障。繼續按照“不低於地方一般預算收入的2%,且比上年增長20%”的規定,安排好專項扶貧資金,並建立財政扶貧投入穩定增長機製,服務保障全市上下打好脫貧攻堅戰。要堅持量力而行、盡力而為,一方麵,不做超越財力的過高承諾;另一方麵,該補齊的短板必須補齊,力爭在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展,保證人民群眾在共建共享發展中有S9下注app獲得感。

四是促改革,逐步建立現代財政製度。一是推進事權和支出責任劃分工作,製定市以下事權和支出責任實施方案,並開展調研;二是積極做好環保稅和水資源稅征收相關工作,確定市以下分享體製,保障水資源稅和環保稅的順利實施,健全地方稅收體係;三是繼續推進政府和社會資本合作工作,爭取S9下注app的項目落地,破解我市資金不足瓶頸製約;四是按照《國務院關於探索建立涉農資金統籌整合長效機製的意見》(國發〔2017〕54號)的要求,積極推進涉農資金整合;五是深化和完善預算體製改革,進一步做好預決算公開工作,建立規範透明的陽光財政;六是全麵推進績效管理,提高資金使用效益。

五是防風險,加強政府債務管理。要切實加強地方政府債務管理,進一步規範預算管理,包括債務收入支出、債權債務都要納入預算管理,對到期債務還本和付息支出要合理安排,確保不發生政府違約風險。對政府債務進行調研,全麵摸清政府債務底數。嚴格執行預算法和擔保法,堅決刹住無序舉債之風,規範PPP項目、政府購買服務、政府投資基金管理,杜絕政府違規擔保融資行為,防範債務風險。堅持誰舉債、誰負責,嚴格落實縣區政府屬地管理責任,債務人、債權人依法合理分擔風險,積極穩妥處置隱性債務存量,繼續做好項目收益與融資自求平衡的專項債券和存量債務置換工作,消化納入預算管理的存量債務。要嚴格按照中省的規定和要求,建立有效的管控製度,進一步規範融資平台公司的融資行為,防止隱性債務增長,嚴格將債務餘額控製在紅線以內,保證市、縣兩級政府不發生債務風險。

各位代表,2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年,決勝全麵建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,全市各級各部門要認真貫徹落實本次會議的各項決議和要求,銳意進取,埋頭苦幹,紮紮實實做好各項工作,確保財政工作開好局、起好步,為促進全市經濟社會持續健康發展做出積極貢獻。

附件1

財政報告名詞解釋

同口徑:同口徑指本次的統計方法與統計範圍與上一次一致。財政收入同口徑增長指在計算財政收入增長率時,將上年財政收入中存在的政策性變化和一次性收入等不可比因素剔除後計算的增長率。如在計算2018年全市財政收入預算同口徑增長率時,將2017年財政收入中柞水縣牛背梁國家森林公園出讓收入、一次性案款罰沒收入等12380萬元剔除後計算出同口徑增長率為6%。

財力:是指按現行法規和財政體製規定列為地方預算的、由地方財政支配使用的預算資金。由地方公共財政預算收入、上級財力性轉移支付補助、上級提前下達的專項轉移支付補助及其他統籌資金組成。地方可安排財力,指地方政府可自主支配財力,不包括上級提前告知的專項轉移支付補助。

府性基金:指各級人民政府及其所屬部門根據法律、國家行政法規和中共中央、國務院有關文件的規定,為支持某項事業發展,按照國家規定程序批準,向公民、法人和其他組織征收的具有專項用途的資金。包括各種基金、資金、附加和專項收費。

社會保險基金預算:社會保險基金預算是指社會保險經辦機構根據社會保險製度的實施計劃和任務編製的、按規定程序審批的年度基金財務收支計劃。主要包括城鄉居民基本養老保險基金收入支、機關事業單位基本養老保險基金收支、職工基本醫療保險基金收支、城鄉居民基本醫療保險基金收支和工商、失業、生育保險收支。

財政收入結構:是指財政收入的構成以及各個構成因素之間的相互關係。一般而言,財政收入的構成主要是指財政收入的形式結構,包括稅收收入和非稅收入,其中稅收收入是最重要的財政收入形式。

“營改增”改革:2019年10月01日啟動試點的“營改增”(營業稅改增值稅)改革,由點到麵。2019年10月01日起全麵推行,試點範圍擴大到建築業、房地產業、金融業、生活服務業,並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣範圍,確保所有行業稅負隻減不增。“營改增”將從製度上根本解決貨物與勞務稅製不統一和重複征稅問題,提升現代服務業的競爭力,促進產業結構優化調整。

政府性債務:包括政府直接負有償還責任的債務(一類債務),以及債務人出現債務償還困難時政府需履行擔保責任的債務(二類債務),和政府可能承擔一定救助責任的債務(三類債務)。審計署於2013年8月至9月組織全國審計機關對中央、省級、市級、縣級、鄉鎮的政府性債務情況進行了全麵審計。

政府債務限額:根據預算法、《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔2014〕43號)經全國人大批準,對地方政府債務實行限額管理。年度地方政府債務限額等於上年地方政府債務限額加上當年新增債務限額(或減去當年調減債務限額),具體分為一般債務限額和專項債務限額。地方政府債務總限額由國務院根據國家宏觀經濟形勢等因素確定,並報全國人民代表大會批準。

存量債務置換:國務院《關於加強地方政府性債務管理的意見》(國發[2014]43號)規定:“積極降低存量債務利息負擔。對甄別後納入預算管理的地方政府存量債務,各地區可申請發行地方政府債券置換,以降低利息負擔,優化期限結構,騰出S9下注app資金用於重點項目建設。”置換的具體方式,是由各省在額度內自行向商業銀行等市場機構發行低成本政府債券置換存量高成本債務,把期限短、利率高的債務置換成低成本、期限長的債務。債務置換將把政府存量債務中屬於政府直接償還責任的債務從短期、高息中解脫出來,變成長期、低成本的政府直接債務,減少債務期限錯配、降低利息成本。

PPP模式:即Public—Private—Partnership的字母縮寫,通常譯為“公共私營合作製”,是指政府與私人組織之間,為了合作建設城市基礎設施項目,或是為了提供某種公共物品和服務, 以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種夥伴式的合作關係,並通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。PPP是指公共服務項目由政府和社會資本合作投資的一整套模式,最直接的好處是降低政府財政支出壓力,在世界各國普遍推行。PPP模式是貫徹十八屆三中、四中、五中全會精神,引入社會資本破解地方投融資難題,提升政府治理水平的重要抓手。涵蓋城市開發、公共服務、基礎設施建設、節能環保、旅遊文化、養老醫療、新農村建設等多個相關領域。

政府購買公共服務:政府通過公開招標、定向委托、邀標等形式將原本由自身承擔的公共服務轉交給社會組織、企事業單位履行,以提高公共服務供給的質量和財政資金的使用效率,改善社會治理結構,滿足公眾的多元化、個性化需求。

預算績效管理:預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分,是一種以支出結果為導向的預算管理模式。推進預算績效管理,有利於提升預算管理水平、增強單位支出責任、提高公共服務質量、優化公共資源配置、節約公共支出成本。它強化政府預算為民服務的理念,強調預算支出的責任和效率,要求在預算編製、執行、監督的全過程中更加關注預算資金的產出和結果,要求政府部門不斷改進服務水平和質量,花盡量少的資金、辦盡量多的實事,向社會公眾提供S9下注app、更好的公共產品和公共服務,使政府行為更加務實、高效。

脫貧攻堅:2015年,黨中央、國務院印發《關於打贏脫貧習堅戰的決定》。總體目標是:(1)到2020年,穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。(2)實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。(3)確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。

五大攻堅戰:2016年12月,市四次黨代會提出全力打好“五大攻堅戰”,即全力打好精準脫貧、現代工業、特色農業、全域旅遊、新型城鎮化的“五大攻堅戰”。

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