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S9總決賽競猜2016年財政預算執行情況和2017年財政預算草案的報告

發布日期:2019-10-01 瀏覽次數:[]

S9總決賽競猜四屆人大

一次會議文件(11)

 

S9總決賽競猜2016年財政預算執行情況和

2017年財政預算草案的報告

——2019年10月01日在S9總決賽競猜第四屆

人民代表大會第一次會議上

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各位代表:

受市人民政府委托,現將我市2016年財政預算執行情況和2017年財政預算草案提請大會審議,並請市政協委員和列席人員提出意見。

一、2016年財政預算執行情況

2016年,在市委的堅強領導和市人大的監督指導下,按照穩中求進的總基調,落實積極的財政政策,千方百計抓收入,全力以赴保增長,盡心竭力惠民生,深化財稅改革,加強財政管理,較好得完成了全年各項目標任務,為全市經濟社會發展提供了有效的財力保障,預算執行情況總體良好。

(一)2016年公共財政預算執行情況(主要收支科目詳見預算草案,下同)

根據12月財政收支報表統計,2016年全市公共財政預算總收入完成42.93億元,完成市人大批準調整預算數39.8億元的107.82%。其中:地方公共財政預算收入完成26.77億元,完成市人大批準調整預算數26.7億元的100.3% ;全市上劃中省稅收16.16億元,較上年增收2.93億元。地方公共財政預算收入中,稅收收入12.55億元,占地方公共財政預算收入46.89%;非稅收入14.22億元,占地方公共財政預算收入的53.11%。

2016年全市公共財政預算支出193.63億元,完成調整預算203.8億元的95%,增長6.67%,增支12.1億元。

2016年市本級地方公共財政預算收入4.24億元,完成市人大批準調整預算數4.24億元的 100.02%。

2016年市本級公共財政預算支出21.53億元,完成調整預算數25.3億元的85%,下降1.74%,減支3816萬元,主要是將原在市級列支的保障性住房資金改由縣區列支。

初步測算,2016年市縣兩級財政當年實現收支平衡,執行結果為全市當年結餘988萬元,其中市本級當年結餘158萬元。

(二)2016年政府性基金預算執行情況

2016年全市政府性基金收入107786萬元,完成年初預算36110萬元的298.5%,增長201.61%,增收72047萬元,主要是土地出讓金收入增加;基金支出122308萬元,完成年初預算36110萬元的338.7%,增長58.44%,主要是土地出讓金支出增加。

2016年市本級政府性基金收入36750萬元,完成年初預算14848萬元的247.5%,增長150.31%,主要是土地出讓金收入增加;基金支出28533萬元,完成年初預算14848萬元的192.2%,增長26.16%。

(三)2016年國有資本經營預算執行情況

2016年全市國有資本經營收入 6082萬元,完成年初預算的844.72%,增長616.37%;支出2233萬元,完成年初預算的310.13%,增長163.01%,主要是市氮肥廠破產清算收支較多。

2016年市本級國有資本經營收入5658萬元,完成年初預算的785.83%,增長668.75%;支出 1809萬元,完成年初預算的251.25%,增長145.79%,主要是市氮肥廠破產清算收支較多。

(四)政府性債務情況

2015年末全市政府性債務餘額189.5億元,加上2016年省政府代發我市新增地方債券15.5億元,減去2016年市縣償還地方性債務34.3億元後,2016年末全市政府性債務餘額170.7億元,含市本級51.2億元。

二、2016年主要財政工作

一是堅持抓收入和優支出兩手並重,財政實力邁上了新台階。2016年受經濟下行、企業生產經營困難和“營改增”等結構性減稅等諸多不利因素影響,年初確定的財政收入預算難以完成,市委、市政府從實際出發,報經市三屆人大三十六次常委會審議批準,對全市收入預算進行了調整。各級財政部門一手抓組織收入,一手抓優化支出,完成了全年財政收支預算。全年財政總收入完成42.93億元,地方財政收入完成26.77億元。加大爭取資金力度,在中省轉移支付進一步收緊的不利形勢下,我市各項補助保持了適度的增量規模,全市財力性補助達到69億元,淨增6.4億元;爭取各類專項補助資金80.55億元,淨增3億元,補助總量連年攀升,為經濟社會發展奠定了堅實的財力基礎。在財政支出方麵,各級財政部門牢固樹立過緊日子的思想,不斷優化支出結構,嚴控“三公”經費支出,確保重點支出需要,全年公共財政預算支出達到193.63億元,增支 12.09億元,增長6.67%。全市連續第11年實現了收支平衡。

二是堅持供給側和需求端雙輪驅動,支持經濟發展取得了新成效。堅持把支持經濟發展作為第一要務,積極應對經濟下行壓力,著力推進供給側結構性改革,實現經濟平穩增長和質量提升。一是積極推進供給側結構性改革。把保障性住房建設與房地產去庫存結合起來,通過政府購買棚戶區改造服務,逐步加大城市棚戶區改造貨幣化安置力度,全年貨幣化安置率占到了棚戶區改造的50%以上。認真落實上級減稅降費政策,切實減輕了企業負擔。二是努力擴大投資和消費。重點保障交通、水利等重大基礎設施建設資金需求,全年爭取和籌集各類建設資金13億元。全市安排項目前期費1.57億元,其中市本級1850萬元。發揮消費在需求管理中的基礎作用,積極培育壯大第三產業,大力支持網上購物、農村電商等新的消費模式,促進消費結構升級。三是大力支持產業發展,培育新動力。全年上報各類支持企業發展項目103個,申請補助資金1.9億元,完成中小企業及支持個體經濟發展擔保貸款餘額6.2億元。進一步創新財政支持產業發展的方式,采用政府與社會資本合作(PPP)、政府購買服務等市場化方式,大力支持 “一體兩翼”、招商引資、科技轉化、服務業發展等重點工作,全市4個PPP項目列入首批省級示範項目,3個項目列入國家示範項目,利用財政資金4800萬元購買城市汙水處理、公共演出、公共衛生等服務。全年籌措保障工業、農業、旅遊建設專項資金7500萬元。國際農發基金總裁來我市考察,我市利用外資工作得到了考察組的充分肯定,受到了財政部和省財政廳的稱讚。四是支農投入繼續保持穩定增長。全年公共財政預算農林水事務支出30.27億元,較上年增長12.03%。重點支持秦嶺生態農業示範市建設、特色產業發展、農業產業化發展等,促進農業轉型升級。

三是堅持補短板和守底線統籌兼顧,民生保障水平得到了新提高。堅持民生優先,著力補齊脫貧攻堅發展短板,守住民生保障底線,切實加大對民生領域的投入力度,提高公共財政服務水平。全年民生支出157.3億元,占財政總支出的81.2%,增長4.1%。一是重點支持脫貧攻堅。全年爭取中省扶貧專項資金5.2億元,增長57.6%。全市各級按照不少於公共財政預算收入2%的比例安排專項扶貧資金。切實加強對專項扶貧資金的監管,資金使用管理成效達到了A級。二是推進民生“擴麵提標”。加快公共服務體係覆蓋,推進民生改善,完善城鄉社會保障體係,城鄉居民醫保補助標準由400元提高到440元,新農合補助標準由400元提高到430元,確保各類社會困難群體待遇水平按標準落實。三是加大教育投入。2016年公共財政預算教育支出41.98億元,重點支持實施十三年免費教育,擴大學前教育資源,改造提升農村薄弱學校辦學條件,推進縣城以上城區中小學校建設。四是積極支持科技文化事業發展。市財政投入科技三項費500萬元,對我市44個重大科技項目和優秀科研成果進行了扶持和獎勵。爭取上級資金2000萬元,對我市17項科技創新項目給予資助。五是大力支持保障性安居工程建設。支持保障性住房建設和供給,全年共爭取和投入保障性住房資金24405萬元,其中保障性住房獎勵資金3600萬元、城市棚戶區改造獎勵資金4335萬元。六是加快推進機關事業養老保險改革,統籌落實了公車改革貨幣化補貼,兌現了2016年幹部職工新增調資和公安幹警警銜津貼,商洛財政工資微信公眾平台正式上線運行。

四是堅持強管理和防風險協調推進,財政改革創新實現了新突破。一是深化完善規範透明的現代預算製度,推進預決算S9下注app。除涉密單位外,市縣兩級實現了政府預決算、部門預決算、“三公”經費預決算的全覆蓋全公開,並對全市預決算公開工作進行了專項檢查,預決算公開已經常態化。二是積極盤活財政存量資金。在對財政存量資金實行月報製度外,市本級和各縣區都對預算單位的存量資金進行盤活,統籌使用,市級盤活存量資金5356萬元,彌補了財力缺口,提高了資金使用效益。三是深化國庫管理改革。加強財政專戶管理,按照要求清理、撤並財政專戶。繼續深化國庫集中支付改革,公務支出全部納入了公務卡強製結算範圍。四是推行電子化政府采購改革。全年政府采購規模6.26億元,節約資金6870萬元,節約率11%。五是推進財政投資評審和績效評價。全市共完成1085個、總額98.59億元的財政投資項目評審,審減9.15億元,審減率9.28%。全年開展績效評價項目220個、總額85億元。六是全麵推進“營改增”改革。按照中省有關要求確定了分享比例,對收入進行了調庫,“營改增”全麵順利實施。七是認真做好清產核資工作。嚴格按照上級要求,做好我市行政事業單位國有資產清查工作,全麵完成了資產清查任務,摸清了行政事業單位的“家底”,為編製部門預算和政府綜合財務報告提供真實可靠的數據基礎。

五是堅持提素質和轉作風共同發力,幹部隊伍建設展示了新風貌。一是繼續深入推進“雙提升”活動。組織舉辦了“兩學一做”知識競賽和輔導報告會、專題講座會、讀書交流會,進一步提升了財政幹部的綜合素質和服務水平。二是深化作風建設。推行首問負責製、服務承諾製、責任追究製,推行“一次性告知製度”,設立文明服務監督崗、共產黨員示範崗,市會計核算中心被評為“省級人民滿意窗口單位”。三是強化工作業績考核。年初與各科室、單位簽訂了目標責任書,建立了周彙報、月述職製度,嚴格考核獎懲,確保工作任務落實。四是不斷加強精神文明建設。製定了《文明禮儀在機關活動實施方案》,著力塑造財政部門講文明、知禮儀、重誠信、團結友善、熱情好客、親和融洽的良好形象,紮實做好了鞏固全國文明單位創建成果各項工作。五是加強財政內控製度建設。在梳理現有的內控製度的基礎上,重點聚焦預算編製、資金分配等業務環節,強化內部流程控製,堵塞管理漏洞。六是加強黨風廉政建設。全體財政黨員幹部自覺地用《黨章》、《準則》和《條例》修正思想上和行為上的“偏差”,自覺踐行“三嚴三實”要求,深入開展“兩學一做”學習教育,落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,為更好發揮財政職能作用提供了堅強保證。

麵對現實,我們也清醒看到,國際國內經濟形勢下行壓力依然較大,財政收入增長率下降,財政支出持續剛性增長,財政收支矛盾加劇,平衡收支壓力大是當前麵臨的最大問題。一是稅收形勢仍然低迷,可持續增長的基礎有待加強。非稅收入占比偏高,財政收入結構不合理;二是經濟社會發展中,各方麵對財政的要求和期望越來越高,需要與財力差距較大,收支矛盾尖銳;三是財力水平依然偏低,保障能力脆弱,特別是涉及民生支出的規模大、剛性強,上級出台的普惠政策和普調政策多,而沒有增加相應的財力補助,是按照行政隸屬關係各自負擔,平衡收支的壓力異常沉重;四是長期累積的政府債務負擔沉重,風險向財政轉移聚集,控製和化解任務十分艱巨。

三、2017年財政預算安排情況

2017年全市財政預算安排的總體要求是:全麵貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議及中省財政工作會精神,緊緊圍繞市委的重大決策部署,以建立全麵規範、公開透明的預算管理製度為目標,從嚴從緊編製預算,優化支出結構,保證民生和重點支出需要;科學細化預算編製,推進預算績效管理;切實強化預算監督,提高財政資金使用效益;加大預算公開力度,增強預算透明度。

(一)全市公共財政預算安排草案(主要收支科目詳見預算草案,下同)

1、財政收入:根據2017年全市經濟社會發展預期目標及財政收支形勢,參考全省收入安排情況,2017年全市公共財政預算總收入和地方公共財政預算收入均按照增長6.5%安排,分別為45.7億元和28.5億元。地方公共財政預算收入預算中稅收收入安排16.89億元,較上年增長34.56%,占地方公共財政預算收入的59.26%;非稅收入安排11.61億元,較上年下降18.34%,占地方公共財政預算收入的40.74%,較上年下降12.37個百分點。

2、全年財力及轉移支付情況:按照28.5億元的地方公共財政預算收入和現行體製計算,2017年全市年初可安排財力為 96.18億元,比上年年初財力減少1.63億元,主要是地方收入比上年初減少5億元,均衡性轉移支付補助增加2.9億元,縣級基本財力保障機製補助資金增加1.46億元,稅費改革轉移支付減少9775萬元,重點生態功能區轉移支付減少200萬元。加上省財政提前告知我市專項補助32.96億元,2017年全市年初總財力為129.14億元,比上年初增加6.34億元。

3、財政支出:按照收支平衡的原則,2017年全市公共財政預算支出安排129.14億元,剔除中省提前告知專項補助32.96億元後,支出安排96.18億元,比上年預算下降1.66 %。

(二)市本級公共財政預算安排草案

1、財政收入:2017年市本級地方公共財政預算收入計劃安排4.51億元,較上年增長6.3%。

2、全年財力及轉移支付情況:按照4.51億元的地方公共財政預算收入和體製補助計算,2017年市本級年初可安排財力為14.08億元,加上省財政提前告知專項補助3000萬元,2017年市本級年初總財力為14.38億元,比上年初增加0.44億元。

3、財政支出:根據財力和上級提前告知補助安排,2017年市本級公共財政預算支出安排14.38億元,剔除中省提前告知專項補助後,支出安排14.08億元,比上年預算增長2.84%。預算安排的主要項目是:

1)基本支出預算安排7.68億元,其中個人部分支出6.81億元,保基本運轉的公用支出0.87億元。

2)項目支出預算安排6.4億元,主要包括:

---涉及個人部分支出和各項政策性配套等民生項目預算共計安排3.86億元。主要包括:城鄉醫療救助、殘疾人生活補助及重度殘疾人護理補貼、社區“兩委”成員補貼及專職工作人員待遇、城鄉居民社會養老保險、村組幹部報酬等市級負擔資金,市級目標責任考核,十三年年免費教育,零星增人增資等項目。

---穩增長、調結構,預算安排秦嶺小鎮及旅遊文體產業資金、農業發展資金和工業發展資金0.75億元。

---各類償債資金預算安排0.96億元,主要包括:市級使用地方債券付息、置換債券付息、償還世行和中德合作衛生項目等外債、陝南移民搬遷公司借款、新能源汽車產業發展基金貼息等。

---其他支持經濟社會發展的項目預算0.83億元,主要包括:科技三項費、重大項目前期費及政府投資項目評審、保障性住房建設配套、緊急突發應急預備金等。

(三)全市和市本級政府性基金預算安排草案

2017年全市政府性基金收入預算109484萬元,增長1.58%;基金預算支出安排109484萬元,較上年預算增長203.2%。

市本級政府性基金收入預算37834萬元,增長2.95 %;基金預算支出安排37834萬元,較上年預算增長154.8%。

(四)全市和市本級國有資本經營預算安排草案

2017年全市國有資本經營預算收入預算1409萬元,下降75.1%,主要是2016年一次性收入較多;按照以收定支的原則,支出安排1409萬元,較上年預算增加195.69%。

2017年市本級國有資本經營收入預算為1289萬元,下降77.22%,主要是2016年一次性收入較多。按照以收定支的原則,2017年市本級國有資本經營支出預算1289萬元,主要用於企業的費用性和資本性支出。

 (五)市級一般公共預算“三公經費”預算安排情況

2017年市本級行政事業單位用公共財政安排的“三公”經費預算2680萬元,其中:出國(境)費預算50萬元,與上年持平;公務用車運行維護及購置預算1454萬元,較上年減少10萬元,其中公務用車維護費1454萬元,較上年減少10萬元;公務接待費預算1176萬元,較上年減少6萬元。

由於社會保險基金預算按照要求由社保部門編製,按規定向省級彙集數據,暫沒有報人大審議和公開。

四、2017年財政工作主要任務

2017年,全市財政工作牢牢把握“穩中求進”總基調,緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署,落實積極的財政政策,堅持把組織收入放在首位,著力推進供給側結構性改革,優化支出結構,保障和改善民生,強化改革創新,提高財政管理水平和資金使用效益,推動經濟社會平穩健康協調發展。

一要狠抓增收節支,確保完成年度預算任務。一是狠抓增收節支。2017年全市財政收入形勢仍然十分嚴峻,抓好財政收入仍然是重中之重。要主動加強與各級、各收入部門的溝通協調,加強稅收征管,做到依法征收、應收盡收,確保完成收入預期目標。在確保完成收入預算的同時,要優化收入結構,提高收入質量,堅決防止和糾正收取“過頭稅”以及采用“空轉”方式虛增財政收入的行為。要樹立“開源是增收、節流也是增收”的理念,樹立“長期過緊日子”的思想,大力壓縮一般性支出,嚴格控製“三公”經費,嚴肅財經紀律,推進“八項規定”常態化,減少對績效不高項目的預算安排,努力節約財政資金,確保把有限的財力用在刀刃上。二是以法治思維推進依法理財。硬化預算約束,嚴格控製預算調整事項,規範預算執行,對於預算執行緩慢或預計年內難以執行的資金,要及時調整用途,避免資金沉澱。三是提高財政統籌和保障能力。更加注重優化結構、用好增量、激活存量,加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度,集中財力辦大事,確保重點支出需要。

二要服務發展大局,促進經濟穩增長。各級財政部門要把服務發展作為第一要務,落實積極的財政政策,靈活運用財政手段,促進全市經濟持續健康發展。一是推進供給側結構性改革,支持落實“三去一降一補”重點任務,做好基本住房保障工作,大力支持棚戶區改造,鼓勵用存量商品房解決城市棚改安置問題。二是加強財源建設,深入開展育財強稅活動,增強財政可持續發展能力。三是認真落實中省各項財稅政策,整合產業發展的各類財政資金,通過專項資金整合、政府和社會資本合作模式(PPP)等方式,引導社會資本投入,重點支持產業結構調整和轉型升級。四是支持發展現代農業,完善現代農業經營體係、生產體係和產業體係,做強優勢特色產業。發揮“一事一議”財政獎補機製作用,支持美麗鄉村建設。五是多方籌措資金,支持“一體兩翼”、移民(脫貧)搬遷、省市重點鎮建設,統籌城鄉發展。六是積極落實項目前期費,做好重大項目的征集、論證、評審、儲備、申報等工作,通過項目庫建設,搶抓發展機遇,瞄準爭資方向,爭取中省轉移支付補助資金,為全市經濟社會發展提供有效保障。七要落實好各項減稅清費政策,為產業結構調整營造良好的外部環境。

三要強化保本兜底意識,落實各項民生政策。堅持加大投入與完善製度有機結合,保基本、兜底線,增強民生政策的公平性和可持續性,確保財政支出的80%投向民生領域。一要落實精準扶貧要求,大力支持脫貧攻堅,全市財政扶貧資金按照不低於地方財政收入的2%予以安排,年均增長不低於20%。加大整合力度,全麵推進貧困縣涉農資金整合,確保扶貧資金使用管理效益達到A級。二是支持大眾創業萬眾創新,實施更加積極的就業政策,鼓勵創業,擴大就業。三是保障教育事業優先發展,普及學前三年教育,全麵推行高中階段免費教育,繼續開展薄弱學校改造工作。四是健全社會保障體係,全麵推進機關事業單位養老保險製度改革,落實和完善支持養老服務業發展的政策。五是支持醫藥衛生體製改革,加快市縣公立醫院綜合改革。

四要深入推進改革,加快現代財政製度建設。要按照中、省、市安排部署,以啃“硬骨頭”的精神,全力推進財政改革工作。完善政府預算體係,紮實推進預決算公開,編製中期財政規劃,加強項目庫特別是儲備項目建設。深化專項資金管理改革,積極盤活財政存量資金,完善各類政府性資金統籌使用機製。推進預算績效管理改革,逐步將績效管理範圍覆蓋所有預算資金。創新資金投入方式,通過產業發展資金、股權投資、財政貼息和推進PPP投資模式,撬動社會資本支持經濟社會事業發展。強化政府性債務管理,對政府性債務開展清查摸底,堅決製止盲目違規舉債,做好存量債務的政府債券置換以及新增政府債券的安排使用,建立政府債務風險預警和應急處置機製。嚴格落實中省有關債務管理要求,對非政府性債務,上級政府不救助,對違規舉債的,應實行責任追究。

五要加強幹部隊伍建設,紮實履職盡責。全體財政幹部要圍繞完成年度目標任務,進一步強化履職盡責意識,以過硬的工作標準、工作紀律、工作作風,努力推動2017年財政工作再上新台階。在管理、分配和監管財政資金上,嚴格執行各項政策規定,切實做到謹慎用權、公正履職、公平辦事。要加強對財政專項資金的監督檢查,確保專項資金規範、高效使用。要時刻繃緊反腐倡廉這根弦,落實“一崗雙責”,加強風險防控,嚴肅查處違法違紀行為,規範財政權力運行,確保財政幹部、財政資金“雙安全”。要繼續深入推進“雙提升”活動,著力提升財政幹部的綜合素質和服務水平,努力打造一支講大局、懂經濟、有思路、幹實事、勇擔當的財政幹部隊伍,更好地為財政改革和發展服務。

各位代表,2017年,我們將在市委的正確領導下,認真落實本次大會決議,頑強拚搏、主動作為、開拓創新、紮實工作,積極完成全年財政工作任務,努力為建設創新美麗幸福商洛作出貢獻!

 


附件1

 

財政報告名詞解釋

 

財力:是指按現行法規和財政體製規定列為地方預算的、由地方財政支配使用的預算資金。由地方公共財政預算收入、上級財力性轉移支付補助、上級提前告知的專項轉移支付補助及其他統籌資金組成。地方可安排財力,指地方政府可自主支配財力,不包括上級提前告知的專項轉移支付補助。

政府性基金:各級人民政府及其所屬部門根據法律、國家行政法規和中共中央、國務院有關文件的規定,為支持某項事業發展,按照國家規定程序批準,向公民、法人和其他組織征收的具有專項用途的資金。包括各種基金、資金、附加和專項收費。

零基預算:製預算時,不按以前年度的預算項目和預算支出數為依據,而是以預算財政年度的收入規模、年初可用財力為基礎,逐項審議各預算支出項目是否必要,各項開支標準是否合理,在統籌輕重緩急、綜合平衡的基礎上編製預算的一種方法,即打破基數,從零算起。我市從2005年開始實施零基預算。

財政收入結構:是指財政收入的構成以及各個構成因素之間的相互關係。一般而言,財政收入的構成主要是指財政收入的形式結構,包括稅收收入和非稅收入,其中稅收收入是最重要的財政收入形式。


2016年財政收入及2017年財政收入預算構成表

單位:萬元

項    目

2015年
決算數

2016年
執行數

增長率
±%

2017年預算數

增長率
±%

一、稅收收入

157720

125519

-20.42

168900

34.56

    其中:增值稅

12043

34618

187.45

68050

96.57

          營業稅

37449

26124

-30.24

 

-100.00

          企業所得稅

9310

9592

3.03

15040

56.8

          個人所得稅

3238

3673

13.43

5200

41.57

          資源稅

4417

2263

-48.77

3600

59.08

          房產稅

4165

4426

6.27

6800

53.64

          城鎮土地使用稅

2584

2261

-12.50

3400

50.38

          城市維護建設稅

8364

9960

19.08

15610

56.73

          耕地占用稅

42472

9821

-76.88

15500

57.83

          契稅

11807

6205

-47.45

10000

61.16

二、非稅收入

160217

142183

-11.26

116100

-18.34

    其中:專項收入

21594

16819

-22.11

16060

-4.51

          行政事業性收費收入

21560

17061

-20.87

16130

-5.46

          罰沒收入

20508

16832

-17.92

16160

-3.99

          國有資源(資產)有償使用收入

94866

88931

-6.26

66080

-25.70

          其他收入

1689

2540

50.38

1670

-34.25

地方財政收入合計

317937

267702

-15.8

285000

6.5

非稅收入占比

50.39%

53.11%

 

40.74%

 

“營改增”改革:2019年10月01日啟動試點的“營改增”(營業稅改增值稅)改革,由點到麵。2019年10月01日起全麵推行,試點範圍擴大到建築業、房地產業、金融業、生活服務業,並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣範圍,確保所有行業稅負隻減不增。“營改增”將從製度上根本解決貨物與勞務稅製不統一和重複征稅問題,提升現代服務業的競爭力,促進產業結構優化調整。

中期財政規劃管理:《國務院關於實行中期財政規劃管理的意見》明確要求實行中期財政規劃管理,由財政部門會同各部門研究編製三年滾動財政規劃,對未來三年重大財政收支情況進行分析預測,對規劃期內一些重大改革、重要政策和重大項目,研究政策目標、運行機製和評價辦法,通過逐年更新滾動管理,強化財政規劃對年度預算的約束性。中期財政規劃要與國民經濟和社會發展規劃綱要及國家宏觀調控政策相銜接,將讓政府眼光更長遠,凡涉及財政政策和資金支持的部門、行業規劃,都要與中期財政規劃相銜接。

政府性債務:包括政府直接負有償還責任的債務(一類債務),以及債務人出現債務償還困難時政府需履行擔保責任的債務(二類債務),和政府可能承擔一定救助責任的債務(三類債務)。審計署於2013年8月至9月組織全國審計機關對中央、省級、市級、縣級、鄉鎮的政府性債務情況進行了全麵審計。

存量債務置換:國務院《關於加強地方政府性債務管理的意見》(國發[2014]43號)規定:“積極降低存量債務利息負擔。對甄別後納入預算管理的地方政府存量債務,各地區可申請發行地方政府債券置換,以降低利息負擔,優化期限結構,騰出S9下注app資金用於重點項目建設。”置換的具體方式,是由各省在額度內自行向商業銀行等市場機構發行低成本政府債券置換存量高成本債務,把期限短、利率高的債務置換成低成本、期限長的債務。債務置換將把政府存量債務中屬於政府直接償還責任的債務從短期、高息中解脫出來,變成長期、低成本的政府直接債務,減少債務期限錯配、降低利息成本。

PPP模式:Public—Private—Partnership的字母縮寫,通常譯為“公共私營合作製”,是指政府與私人組織之間,為了合作建設城市基礎設施項目,或是為了提供某種公共物品和服務, 以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種夥伴式的合作關係,並通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。PPP是指公共服務項目由政府和社會資本合作投資的一整套模式,最直接的好處是降低政府財政支出壓力,在世界各國普遍推行。PPP模式是貫徹十八屆三中、四中、五中全會精神,引入社會資本破解地方投融資難題,提升政府治理水平的重要抓手。涵蓋城市開發、公共服務、基礎設施建設、節能環保、旅遊文化、養老醫療、新農村建設等多個相關領域。

政府購買公共服務:政府通過公開招標、定向委托、邀標等形式將原本由自身承擔的公共服務轉交給社會組織、企事業單位履行,以提高公共服務供給的質量和財政資金的使用效率,改善社會治理結構,滿足公眾的多元化、個性化需求。

政府綜合財務報告:以財務報表為主要形式,全麵係統地反映政府財務狀況、運行成果和受托責任履行情況的綜合性報告。通常包括政府資產負債表、收入費用表等報表、現金流量表等。建立政府財務報告製度,提高政府財政透明度,有利於社會公眾更好地了解政府資產、負債、收入、費用情況,進一步加強和規範政府資產、債務和預算管理,合理配置政府資源,科學安排財政收支,實現經濟社會的可持續發展。

預算績效管理:預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分,是一種以支出結果為導向的預算管理模式。推進預算績效管理,有利於提升預算管理水平、增強單位支出責任、提高公共服務質量、優化公共資源配置、節約公共支出成本。它強化政府預算為民服務的理念,強調預算支出的責任和效率,要求在預算編製、執行、監督的全過程中更加關注預算資金的產出和結果,要求政府部門不斷改進服務水平和質量,花盡量少的資金、辦盡量多的實事,向社會公眾提供S9下注app、更好的公共產品和公共服務,使政府行為更加務實、高效。

扶貧資金績效評價A級:按照《陝西省扶貧資金績效考評管理辦法》要求,達到A級需滿足以下主要條件:(1)財政扶貧專項投入達到要求;(2)項目建設完成90%以上;(3)年度內無媒體曝光違規違紀案件;(4)涉農資金整合達到要求;(5)扶貧工作有突出特色的機製創新等。

脫貧攻堅:2015年,黨中央、國務院印發《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》。總體目標是:(1)到2020年,穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。(2)實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。(3)確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。

上一條:S9總決賽競猜人民政府關於S9總決賽競猜2016年財政決算(草案)的報告
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